Государственная программа «социальная поддержка граждан. Государственные социальные программы – для кого предназначены и в чем их суть

Российская государственная политика в сфере соцзащиты населения построена на двухуровневой системе законодательства. Часть преференций всем гражданам РФ, являющимся льготниками, предоставляется в рамках общероссийского законодательства. Регионам дано право разрабатывать и внедрять собственные мероприятия для жителей подведомственной территории.

Общие принципы столичной социальной политики на 2019 год

Социальная защита города Москвы представляет собой комплекс мер, направленных на оказание помощи самым нуждающимся по критериям:

• недостаточного уровня доходов;
• невозможности осуществлять трудовую деятельность в силу различных причин;
• попадания в сложную жизненную ситуацию;
• иным.

В законе № 70 от 03.11.04 записаны основные принципы предоставления поддержки населению за казенные деньги. Власти ставят перед собой следующие цели:

1. Сохранение социальной защиты населения на уже достигнутом уровне.
2. Создание условий для адаптации граждан ввиду изменений государственной соцпрограммы.
3. Выделение средств из бюджета столицы в адрес особо нуждающихся граждан на основе:
   • инициативного заявления претендентов;
   • соответствия критериям, записанным в законодательных актах.

К основным группам населения, подлежащим заботе со стороны властей, причислены следующие:

• , труда, воинской службы и ;
• репрессированные и реабилитированные;
• заслуженные граждане;
• несовершеннолетние и студенты;
• иные.

Соцподдержка ветеранов

Ветеранам полагаются следующие виды помощи:

• ежемесячные начисления в размере 200,0 р. (сумма подлежит ежегодному индексированию);
• использование всех видов городского транспорта для них бесплатно;
• бюджет осуществляет компенсационные выплаты по заявлению льготника по оплате половины начислений за:
  • электроэнергию;
  • водоснабжение и отведение воды;
  • отопление;
  • вывоз мусора;
  • природный газ;
• зубное протезирование данной группе населения осуществляется за бюджетные деньги (за исключением дорогостоящих средств);
• обеспечение оздоровительными путевками и компенсация затрат на проезд к месту лечение (раз в год);
• родственникам выплачивается пособие на погребение в случае кончины льготника.

Подсказка: обращаться за всеми видами преференций следует в соцзащиту столицы. При себе нужно иметь:

• паспорт и СНИЛС;
• льготное удостоверение;
• справку о составе семейства;
• иное (в некоторых случаях).

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Соцподдержка московских пенсионеров

В 3-м параграфе 70-го закона описаны следующие меры соцподдержки пенсионеров, постоянно зарегистрированных в столице:

• использование всех видов городского транспорта, включая метро и электрички, на безвозмездной основе (требуется предъявить удостоверение);
• в части медобслуживания льготники обеспечиваются бесплатно:
  • оздоровительными путевками по профилям заболеваний (ежегодно);
  • зубным протезированием (раз в пять лет), за исключением конструкций из драгоценных металлов;
• им полагаются скидки на приобретение медикаментов, выписанных доктором;
• одинокие пенсионеры получают натуральную помощь в виде:
  • ухода на дому соцработниками;
  • патронажа;
  • уборки помещений;
  • проведения санитарно-гигиенических процедур;
  • приобретения продуктов питания и приготовления пищи;
• престарелые пенсионеры, перешагнувшие 80-летний порог, освобождаются от внесения взносов на капремонт зданий;
• материальная помощь на приобретение вещей нуждающимся;
• льготы при начислении транспортного и имущественного налога;
• родственники получают выплаты, связанные с погребением льготников.

Пособие, связанное с погребением в Москве

Данный вид поддержки полагается гражданам, взявшим на себя москвича. Претендовать на него могут как родственники, так и сторонние лица. Критерий один - организация погребения человека. В столице установлено несколько размеров помощи, связанных с категориями усопших:

1. Социальное - 5 562,25 р. Выплачивается органами Пенсионного фонда в рамках общероссийского законодательства.
2. Власти мегаполиса доплачивают по 11 000,0 р. на каждого погребенного (обращаться следует в соцзащиту).

Если усопший имел статус инвалида или участника ВОВ, то сумма увеличивается до 38 400,0 р.

Подсказка: если умер трудоустроенный гражданин или ребенок труженика, то обращаться за выплатой следует по месту службы.

Губернаторская стипендия

Данный вид помощи носит адресный характер. Назначается стипендия студентам московских ВУЗов, отлично осваивающим программу, имеющим дополнительные достижения. Величина выплаты составляет 6 500,0 р. в месяц. Начисления не связаны с обычной стипендией претендента (осуществляются параллельно).

Подсказка: распределением губернаторского стипендиального фонда занимаются руководители столичных ВУЗов.

Программа социального субсидирования

Столичная программа предусматривает несколько мер безвозмездной поддержки жителей:

• компенсация затрат на посещение малолетними детских дошкольных учреждений;
• помощь в оплате коммунальных услуг нуждающимся;
• поддержка граждан, вкладывающих средства в жилой фонд.

Подсказка: пособия на садик оформляются в бухгалтерии учреждения. Скидки имеют такие размеры:

• 20% среднемесячного взноса (по средним показателям) на первого малыша;
• 50% - на второго;
• 70% - на третьего и каждого следующего.

Субсидирование оплаты ЖКХ

Установленной категории граждан бюджет выделяет деньги в качестве помощи на оплату неподъемных коммунальных тарифо в. К таковым относятся:

• граждане, которым официально выделены квартиры из муниципального и государственного фонда;
• наниматели частных квартир (нужен договор);
• собственники жилых помещений:
  • квартир;
  • долей в квартирах и домах;
  • члены жилищных кооперативов.

Расчет поддержки производится на основании таких параметров:

• доходов всех членов семейства заявителя;
• расходов на коммунальные услуги в рамках норм потребления.

По установленным правилам помощь назначается на полгода. При этом учитывается дата заявки:

• если она поступила до 15-го числа, то начисления производятся за текущий месяц;
• если позже (с 16-го и до конца периода), то с первого числа следующего месяца.

Бюджетная поддержка на покупку жилых помещений

В Москве работает программа по улучшению условий проживания граждан. Стать ее участниками могут такие лица:

• не обеспеченные площадью в рамках, установленных в Жилищном кодексе:
  • менее 10 кв. м на человека в квартире;
  • менее 15 кв. м - в доме;
• проживающие в непригодном для этого здании (если оно признано таковым московскими властями);
• члены семейства больного человека, нуждающегося в специальном уходе, живущие в одной квартире с иными семьями, по договору соцнайма;
• использующие жилые помещения, не обеспеченные элементарными удобствами.

Заявитель должен отвечать следующим критериям:

• состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении условий проживания;
• не иметь в собственности иных жилых помещений.

Соцзащита отдельных категорий столичных жителей

В 70-м законе выделено несколько категорий граждан, которым предоставляются отдельные виды помощи. К ним относятся следующие:

• пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;
• ликвидаторы;
• репрессированные и реабилитированные.

Данным группам населения полагается помощи из казны в виде:

• ежемесячных выплат;
• скидок на коммунальные услуги;
• предоставления оздоровительных путевок в санатории без внесения платы;
• внеочередного приема в медучреждениях;
• иные.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

С марта по декабрь 2019 г. в Москве стартует новый социальный проект. Он предполагает выплату компенсаций федеральным и региональным льготникам данного субъекта РФ за приобретение льготных жизненно необходимых лекарств. Такой мерой соцподдержки можно будет воспользоваться вместо стандартной льготы в виде бесплатного или частично оплачиваемого обеспечения лекарственными препаратами. Исключение — недееспособные лица.
Подробности проекта можно найти на сайтах мэра и правительства г. Москвы.

Стабильность сегодня и перспективы на будущее – важнейшие составляющие благополучия и качества жизни. Что для этого нужно?

Получить образование, найти работу, обзавестись жильем и создать семью, обеспечить гарантии безбедной старости и поддержки здоровья. Во многом социальная устойчивость человека зависит от созданных государством условий по реализации прав и возможностей.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Виды государственной поддержки граждан

Социальная политика в России охватывает все сферы жизнедеятельности.

Это стратегический план действий государства с масштабными задачами по:

• развитию социальной инфраструктуры;
• созданию интеллектуального потенциала;
• сохранению культурных и семейных ценностей;
• сбережению здоровья нации.

Мероприятия планируются на годы вперед через государственные социальные программы . Перспективные заявления представлены правовыми документами, утвержденными на правительственном уровне.

Паспорта программ включают:

• цели и задачи, период действия;
• социально-экономическое обоснование;
• перечень мероприятий с этапами выполнения;
• исполнителей из числа профильных государственных структур;
• механизм финансового обеспечения,
• предполагаемые результаты.

По направлениям действуют жилищные, пенсионные, образовательные программы, поддержки и развития здравоохранения, сельского хозяйства, молодых специалистов на селе, семей с детьми и социально уязвимых граждан.

Остановимся подробнее на социальных программах, актуальных в 2017 году.

Жилищные

В 2011 году запущен пилотный вариант федеральной программы «Жилище» с действием до 2014 года. Впечатляющие результаты не оставили сомнений: специальные мероприятия продолжатся.

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2015-2020 годы

Координирует программу Министерство строительства и ЖКХ РФ .

• возведение энергоэффективных и функциональных объектов класса «эконом»;
• развитие малоэтажного строительства и новых форм участия граждан в этом процессе;
• обеспечение доступным жильем особых категорий населения, установленных федеральным законодательством;
• предоставление финансовой поддержки нуждающимся в приобретении собственных квадратных метров;
• модернизация коммунальной инфраструктуры;
• преодоление стагнации на жилищном рынке.

Целевой аудиторией ФЦП являются граждане, перед которыми государство имеет обязанности по предоставлению жилых помещений, не обеспеченное жильем население. Также программа решает интересы исполнительной власти субъектов (в части создания жилого фонда на местах), представителей строительной отрасли.

ФЦП включает 5 подпрограмм , 3 из которых нацелены непосредственно на граждан.

«Обеспечение жильем молодых семей»

Пять лет понадобится правительству на разрешение жилищной проблемы граждан до 35-летнего возраста. Все они, конечно, должны числиться в очереди при муниципалитетах на улучшение условий проживания.

Официально неустроенным гражданам предоставляются социальные субсидии на часть стоимости квартиры «эконом» или возведения жилого дома.

• 30% для бездетных молодых семей;
• 35% для семей с детьми, в том числе неполных.

Субсидионное право подтверждает сертификат. Он выдается органами исполнительной власти на местах. Конечно, за государственные деньги купить пентхаус не выйдет.

Желания ограничены социальными нормативами площади :

• 42 «квадрата» на семью из двух человек;
• по 18 кв. метров на семью с большим составом.

Существенное условие для получения сертификата – наличие у семьи собственных средств или возможность оформления жилищного кредита на оставшуюся стоимость недвижимости. Государство содействует в кредитовании на льготных условиях, в том числе с использованием средств материнского капитала.

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством»

Сегмент господдержки направлен на обеспечение жильем следующих лиц :

• отставники военной службы, подразделений внутренних дел, оформленные в качестве жилищных очередников до 01.01.2005 г.;
• военнослужащие, сотрудники силовых ведомств, подлежащие увольнению по состоянию здоровья, в связи с штатными преобразованиями или по достижению возрастного предела. Срок их службы должен составлять не менее 10 лет «календаря»;
• лица, пострадавшие от радиации при авариях на ядерных объектах;
• вынужденные переселенцы, находящиеся на специальных миграционных учетах;
• люди, покидающие Крайний Север и приравненные территории;
• переселенцы из ЗАТО.

Поддержка оказывается в форме предоставления денежной субсидии. Подтверждением служит государственный жилищный сертификат (ГЖС) . Квартира, дом, его часть, комната приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынке. Обеспечение сертификата рассчитывается с учетом нормативов площади и стоимости квадрата жилья в регионе.

Установлены следующие нормативы :

• 33 квадрата для одинокого гражданина;
• 42 кв. м на семью в составе 2-х человек;
• по 18 кв. м на семью большей численности.

Каждые полгода Минэкономразвития устанавливает расчетную стоимость квадратного метра для субъектов и по стране в целом. Запрещается приобретать помещения размером меньше норматива. Если субсидии недостаточно, допускается использование кредитных или собственных средств.

Главное условие – отсутствие собственной недвижимости или безвозмездная передача имеющейся в муниципалитет.

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» – 2015 – 2020 г.г.

Социальный пакет нацелен на обеспечение современным и комфортным жильем представителей бюджетной сферы :

• государственных служащих;
• сотрудников прокуратуры и следственного комитета РФ;
• спасателей министерства по делам ГО и ЧС;
• научных сотрудников.

Отдельное направление программы – переселение из аварийного жилья населения территорий БАМ (Байкало-амурской магистрали).

Поддержка оказывается путем приобретения/строительства жилой недвижимости для сдачи в социальный найм или в качестве служебного жилья, предоставление субсидий на покупку недвижимости в собственность.

По замыслу разработчиков реализация мероприятий позволит привлечь на стратегические для страны направления деятельности квалифицированные кадры. Зона БАМ охватывает Бурятию, Забайкалье, Амурскую и Иркутскую области. В годы освоения этих участков молодым специалистам предоставили временные помещения для жизни. По сей день 10 тысяч семей продолжают жить в абсолютно непригодных условиях. К 2020 году все эти граждане должны обзавестись современным жильем эконом-класса.

Программы по снижению уровня безработицы и содействию занятости населения

Проект нацелен н а снижение социальной напряженности, совершенствование трудовых правоотношений, содействие в повышении квалификации специалистов ведущих направлений экономики и социальной сферы. Разбалансированность профессиональной среды по некоторым направлениям планируется устранить путем привлечения иностранной рабочей силы. Это отдельное направление проекта.

Всего же программа включает три подпрограммы :

• «Повышение занятости граждан РФ и снижения безработицы»;
• «Внешняя трудовая миграция»;
• «Развитие институтов рынка труда».

Координирует проект Минтруда. Соисполнителями выступают Миграционная служба МВД России (ФНС – на момент утверждения), Минфин и государственная служба занятости.

Социальная сфера

Социальная напряженность в российском обществе высока. Кризис в экономике, неспокойную политическую обстановку в мире и другие факторы со счетов не сбросить и не устранить в один момент.

Но принять меры дополнительной опеки уязвимых граждан вполне реально.

Госпрограмма «Социальная поддержка граждан»

Стартовала с января 2013 года. Комплекс мер рассчитан на семилетку.

Реализация пройдет по следующим направлениям :

• расширение целевого и адресного принципа предоставления мер социальной помощи нуждающимся гражданам;
• предоставление полномочий региональной и местной власти по разработке и распределению натуральных и денежных форм соцпомощи;
• решение потребностей граждан с ограниченными возможностями, пожилых людей в стороннем уходе специалистов социального обслуживания и прочих структур;
• популяризация и создание условий для перехода к семейным формам воспитания детей и подростков, оставшихся без родительского попечения.

Не обходит стороною программа и социальных работников: к 2018 году запланировано поднять зарплаты персонала соц. структур до 100% регионального среднего заработка.

«Доступная среда» на 2011-2020 г. г.

Адресатом программных мероприятий являются инвалиды и немобильные категории населения (к примеру, старики).

• создать комфортные условия для жизнедеятельности лиц с ограниченными функциями, в том числе для детей-инвалидов;
• помочь им оптимально социализироваться;
• повысить толерантность общества к людям со специфическими психо-физиологическими характеристиками.

Для этого нужно обеспечить оптимальный доступ адресатов к услугам и объектам жизнеобеспечения, предоставить необходимый объем реабилитации/абилитации, реформировать деятельность учреждений медико-социальный экспертизы.

Сфера образования

Отлаженная система здравоохранения, качественное образование и надежная пенсионная система – три «кита» благополучия нации.

Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы направлена на создание условий для повышения доступности качественного образования всех ступеней: общего, высшего, профессионального и дополнительного.

При реализации программы предстоит осуществить следующее:

• Реорганизовать систему высшего образования: создать сеть ВУЗов (порядка 60), ориентированные на ключевые сегменты региональных экономик;
• Разработать и внедрить образовательные стандарты среднего специального и высшего образования, отвечающие современным условиям;
• Создать систему контроля профессионального и высшего образования регионального и федерального уровней.
• Привлечь инвестиционные средства на строительство образовательных объектов и создание учебной, лабораторной, хозяйственной инфраструктуры образовательных учреждений.

Отдельным направлением выделены меры по совершенствованию экономики образования.

О государственных программах Татарстана рассказано в следующем видеосюжете:

Остались вопросы?

Виды государственной помощи малоимущим семьям

Виды и правила предоставления государственной помощи для матерей-одиночек

Виды и размер помощи многодетным семьям

Виды и условия оформления ипотеки для многодетных семей

2 комментария

здравствуйте мне 37 жене 28 есть двое детей я собственник есть квартира 42 кв метра с нами живет бабушка пенсионерка. имеем ли мы право на субсидию по программам (жилище) или другие на улучшение жилья?

Здравствуйте Сергей, на вашей жилплощади в 42 кв.м. проживает пять человек, выходит что на одного проживающего 8,4 кв.м. Если учетная норма, установленная органом местного самоуправления больше этой цифры, то тогда вы можете встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В этом же органе вы может узнать о региональных программах помощи в предоставлении жилья.

Задать вопрос X

Разделы

Популярное в этом разделе

Бесплатная консультация юриста

Москва и область

Санкт Петербург и область

Публикация и копирование материалов без письменного согласия автора запрещена.

Какие программы поддержки молодых семей существуют в России

Семья – это самое ценное в человеческой жизни. Процесс зарождения ячейки общества не самый легкий процесс. В современном мире очень важно финансовое благополучие родителей. Именно данный фактор определяет количество рожденных детей у двоих супругов, возраст беременности и бракосочетания. Не обеспеченные в достаточном количестве материальными благами молодые люди не стремятся заводить семью. Для них первостепенной задачей становится поиск хорошей работы, выстраивание карьеры, наработка стажа, дополнительные заработки по возможности. На рождение и воспитание детей попросту нет времени.

Для молодых граждан в браке, с детьми или без, регулярно создаются специальные программы на разных уровнях: федеральном, региональном и даже муниципальном. Их главной целью является стимуляция показателя рождаемости по стране. В основном такие такие виды поддержки обеспечивают жильем, ведь своя крыша над головой – это главное. Российское Правительство формирует требования к кандидатам на постановку в очередь. Ежегодно выделяется определенный лимит сертификатов на определенные суммы для покупки недвижимости. Непосредственно жилые помещения в крайне редких случаях являются предметом дотаций.

За последние 20 лет российские граждане участвовали в большом количестве госпрограмм по обеспечению жильем. Самые основные и масштабные из них были учреждены на федеральном уровне. Государство в любом случае должно обеспечивать будущее молодежи, идти навстречу в их стремлении создавать семьи и поддерживать при рождении детей.

Законодательное регулирование вопроса

Нормативно-правовые документы , в которых регламентированы все действия государства по отношению к молодым супругам и их детям, следующие:

1. Постановление Правительства РФ №1050 о требованиях и порядке оформления субсидий для улучшения жилищных условий молодой семьи.
2. Приказ Правительства РФ, определяющий условия вступления молодых семей в федеральные программы.
3. Федеральный закон №255, регулирующий вопрос предоставления финансовой помощи несовершеннолетним детям.
4. Федеральный закон №256, о дополнительных мерах поддержки семей с детьми.

Помимо субсидий, распространяющихся на территории всей России, государство допускает регионам самостоятельно и на свое усмотрение устанавливать подобные программы на своей территории. Бюджет, соответственно, будет не государственным, а определенного субъекта или в качестве источника финансирования будет определена местная казна.

Так как все подобные виды поддержки распространяются только в пределах Российской Федерации, то предназначаться они могут только для граждан страны . Лица с иностранным гражданством не могут стать их участниками.

Что касается возраста , то участниками признаются супружеские пары, где оба или хотя бы один из супругов моложе 35 лет. Про семейное положение тоже можно сказать несколько слов. Под действие таких программ подходят следующие супружеские пары:

• официально зарегистрировавшие свои отношения;
• с детьми, в независимости от их количества;
• неполные, где только один родитель, с детьми.

Эти требования можно назвать стандартными ко всем видам госпомощи. Остальные условия зависят от цели предоставления субсидии, сроков и региона проживания.

Федеральный уровень помощи

Те граждане, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить себя полноценным жильем, тем самым затрудняются дать то самое финансовое и моральное благополучие своим детям. Именно эти категории населения страны подходят под действие данных социальных программ.

На сегодняшний день в 2017 году существует несколько основных самых крупных социальных видов поддержки , в которых могут участвовать молодые семьи. Все основные данные представлены в таблице.

• заявка;

справка о составе семьи;

• на 2 человек менее 42 м2;

Все эти социальные продукты доказали свою актуальность и продуктивность. Востребованность данных видов помощи обусловлена крайне малой платежеспособностью молодого населения страны, которое откладывает на потом семейные ценности, в первую очередь занимаясь добычей материальных благ.

Региональные виды поддержки

Что касается местных властей и их озабоченности теми же вопросами, то на региональном уровне социальные программы тоже развиваются. Молодежи с детьми и бездетным супружеским парам дают возможность встать в очередь и дождаться момента, когда администрация вручит сертификат на оплату части стоимости собственного дома или квартиры.

Муниципальные власти различных регионов могут варьировать условиями предоставления помощи на свое усмотрение, в зависимости от нужд и возможностей населенных пунктов. Так, например, круг лиц, допускающихся к участию в госпрограмме «Молодая семья», может быть сокращен или, наоборот, расширен.

Молодые специалисты, устроившиеся на работу в селе или поселке Воронежской области , получают от администрации субсидии в размере 35% от стоимости приобретаемого жилья. Взамен на уступок им придется отработать на данном предприятии 10 лет. Московские власти предлагают льготные условия аренды жилья для возможности приобретения собственного, накопив на него. Также в столице существуют специальные ипотечные программы для молодых семей, позволяющие купить квартиру у городских властей по льготной процентной ставке 10% годовых. Максимальный срок такого кредита 10 лет, а первоначальный взнос должен составлять 10 – 20%.

Новосибирская жилищная поддержка предусматривает в обязательном порядке наличие детей в семье. К тому же приобретаемое жилье обязательно должно быть новым, то есть квартиру со вторичного рынка администрация не субсидирует. Для Нижнего Новгорода условия более радужные: если на протяжении продвижения очереди на финансовую поддержку в семье родился еще один ребенок, то к установленной сумме прибавляют 5%.

Молодежь Санкт-Петербурга может зарегистрироваться в подобной программе, если ячейка общества постоянно проживает в городе или области минимум 10 лет. А что касается предельного значения площади на человека, то здесь показатель по стране, пожалуй, самый низкий – 9 м 2 . Желающих здесь хоть отбавляй, потому что коммунальных квартир в северной столице России чрезмерное количество, а населяют их люди самых разных возрастов.

Самара готова дополнительно поддержать госслужащих, причем реализация этой программы там держится на довольно высоком уровне. А в итоге семьи получают недвижимость площадью не менее 18 м 2 на каждого. В Саратове для улучшения жилищных условий молодой семье на каждого должно приходиться не больше 10 м 2 . Областной бюджет Саратова готов предоставить по 600 тысяч рублей, 800 тысяч рублей и 1 млн. для семей из 2, 3 и 4 человек, соответственно. В данном случае ипотечная ставка равна 13%, при кредите на строительство дома срок возврата денег можно продлить до 30 лет. Многодетным при погашении кредита гарантированы дополнительные льготы.

Для Казани продолжительность проживания в городе не важна, главное, чтобы все члены семьи были зарегистрированы вместе. А максимум по площади составляет 12 м 2 . В Уфе этот показатель чуть выше – 18 м 2 , а администрация требует ежегодной перерегистрации всех участников программы.

Для Крыма в 2017 году федерального финансирования не предусмотрено, поэтому источниками будут являться муниципальный бюджет и региональная казна.

Посредством данной программы, реализуемой до 2020 года, планируется развивать жилищное строительство. В этих целях нуждающимся в улучшении условий проживания платежеспособным молодым семьям будет предоставлена субсидия в размере 30% и 35% от стоимости кредита на жилье. В приоритете граждане с детьми, но супругам без потомства помощь тоже полагается.

Банковские предложения

Все они по своей сути в целом схожи, но все же по некоторым пунктам могут различаться.

Универсальные условия можно встретить в каждом случае:

1. Ограничения по возрасту для клиентов банка – от 21 года до 35 лет, соответствовать им должен хотя бы один из супругов.
2. Постоянное место работы и стабильный заработок – продолжительность последнего трудоустройства не менее полугода, а за последние 5 лет стаж должен составлять минимум 12 месяцев. А что касается заработка, то созаемщики предоставляют сотрудникам банка справку 2-НДФЛ, по которой те оценивают их платежеспособность.
3. Первоначальный взнос – для молодых семей этот показатель всегда ниже, чем в обычных кредитных продуктах организации. Как правило, он составляет 10% от общей стоимости объекта недвижимости.

Иногда банки могут выдвигать дополнительные требования , сужая тем самым круг потенциальных клиентов. К ним относятся:

• участие в зарплатном проекте;
• постоянная прописка в городе или области определенное время (как правило, порядка 5 – 10 лет);
• потребность в улучшении жилищных условий.

Чтобы подойти под последний пункт, нужно узнать общую площадь квартиры и поделить ее на число официально прописанных лиц. Полученный показатель не должен превышать установленный по региону норматив.

В перечень банков , предлагающих льготные условия ипотечного кредитования молодым семьям, входят крупнейшие представители рынка:

Существуют также подобные программы, только с государственной поддержкой. Она выражается в понижении процентной ставки еще на несколько пунктов.

Актуальность вопроса

2017 год по сравнению с несколькими предыдущими кризисными годами, отличается пониженными процентными ставками, причем не только для льготников, но и для обычных рядовых заемщиков. Тем самым, покупка жилья стала доступнее для более широкого круга граждан. Люди, действительно, стали обращаться за кредитами чаще, и доля досрочных погашений займов немного выросла.

Льготные программы для молодых семей государством и банками будут продлены еще на 3 – 5 лет. За этот период ожидается стабильная потребительская активность. Выгода для заемщиков очевидна, ведь накопить пару миллионов и ждать покупки заветной квартиры гораздо труднее, чем получить деньги от банка и постепенно их выплачивать.

Пример действия одной из таких государственных программ помощи представлен в следующем видеосюжете:

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

Жилищные программы для молодых семей

В федеральном бюджете России на 2017 год предусмотрено финансирование по большому числу государственных программ, среди которых можно особо выделить ориентированные на молодые семьи с детьми. Государство помогает молодым семьям улучшать свои жилищные условия, становиться хозяевами собственного жилья по принципу адресности и нуждаемости , в соответствии с которым:

• семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ;
• семья должна относиться к одной из признанных социально незащищенных категорий (например, при рождении двух детей и более).

Для участия в любой из приведенных ниже госпрограмм семьям будет необходимо подтвердить свою платежеспособность и привлечь собственные средства на покупку или строительство жилого помещения.

Ниже приводится перечень основных социальных жилищных программ для молодых семей:

Что такое госпрограммы и какие они бывают

Федеральный бюджет на 2017 год и финансирование предусмотренных по нему расходных статей ведется по программному принципу , в рамках которого широко используется понятие государственная программа .

Госпрограмма - это правительственный документ стратегического планирования, содержащий систему мероприятий, связанных между собой задачами, сроками исполнения и ресурсами и реализуемых с целью обеспечения государственных функций и достижения целей социально-экономического развития России.

Официальный сайт Правительства

К сожалению, из-за повсеместного использования руководством страны программного принципа для рядовых граждан существует большая путаница в формах существования различных программ, в рамках которого решаются какие-то государственные задачи, в том числе в сфере обеспечения жильем молодых семей .

В частности, из официальных источников можно выделить, по меньшей мере, следующие 4 вида программ:

• государственные (госпрограммы);
• федеральные целевые (ФЦП);
• подпрограммы в рамках ФЦП и госпрограмм;
• реализуемые в виде отдельных мероприятий в рамках подпрограмм.

Программа «Материнский капитал»

Наглядно описанный выше программный принцип Правительства хорошо иллюстрируется на примере всем знакомой программой Материнский капитал, в соответствии с которой семьям с детьми Пенсионный фонд выдает государственные сертификаты в размере 453026 руб. в 2017 году. Эту сумму полностью или по частям можно направить по нескольким разрешенных законом направлений, среди которых - улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилья).

Финансирование этой программы в законе о бюджете сейчас осуществляется в виде следующей системы:

• название госпрограммы - Социальная поддержка граждан (действует на период 2013-2020 гг.);
  • подпрограмма № 3 - Совершенствование социальной поддержки семьи и детей;
    • основное мероприятие 3.8 - Предоставление материнского (семейного) капитала.

Подробнее об условиях ее действия можно ознакомиться на странице Материнский капитал.

ФЦП «Жилище» и программа «Молодая семья» на 2015-2020 годы

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» - одна из наиболее долгоживущих и имеет очень длительную историю. Всего действовало несколько ее редакций:

• на 2002-2010 годы - завершена;
• на 2011-2015 годы - пришла на замену завершенной;
• на 2015-2020 годы - принята и продлена в новой редакции от 25 августа 2015 г. № 889.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» , в соответствии с которой государство субсидирует гражданам приобретение жилья в размере не менее 30 или 35% от его стоимости, присутствовала в составе ФЦП «Жилище» с самой первой ее редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2002 г. № 638.

Сейчас ее финансирование осуществляется в виде следующей системы:

• название госпрограммы - Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (на 2013-2020 годы);
  • ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы;
    • подпрограмма № 1 - Обеспечение жильем молодых семей.

Подробные правила участия программы можно узнать на страницах этого сайта:

• общие федеральные правила, утвержденные Правительством РФ;
• особенности реализации программы в регионах страны в соответствии с местными законами.

«Жилье для российской семьи» на 2014-2017 годы

Постановлением Правительства от 15.04.2014 г. № 323 Дмитрий Медведев утвердил жилищную госпрограмму, в составе которой на период 2014-2017 годов запланирована реализация новой программы «Жилье для российской семьи» (ЖРС).

Ниже приводятся особенности новой программы и ее отличие от «Молодой семьи»:

• программа нацелена на обеспечение семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартирами эконом-класса стоимостью до 80% от средней рыночной цены на недвижимость в новостройках региона, которую семьи будут должны оплатить самостоятельно;
• новое экономичное жилье должно быть построено и введено в эксплуатацию застройщиками до конца 2017 года (всего не менее 25 млн. кв. метра квартир по всей стране) на специальных условиях программы;
• Правительство субсидирует застройщикам цену на жилье, прошедшим конкурс и утвержденным Минстроем РФ в качестве участников программы, до его рыночной стоимости.

Таким образом, можно выделить следующие принципиальные отличия программы ЖРС от «Молодой семьи»:

• жилье изначально предоставляется по цене ниже рыночной, и всю его стоимость граждане оплачивают самостоятельно (для этого нужно подтвердить свою платежеспособность) - для этого можно привлекать сертификат на материнский капитал или социальную ипотеку;
• субсидия Правительством выдается не гражданам , а непосредственно застройщикам, которые аттестованы в качестве участников программы, строят жилье эконом-класса и продают его семьям по цене до 80% от рыночной стоимости;
• приобрести жилье можно только на первичном рынке - и только в новостройках, которые возводят аттестованные застройщики специально по правилам программы ЖРС.

Финансирование программы «Жилье для российской семьи» на период 2014-2017 годов осуществляется по следующей системе:

• название госпрограммы - Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (на 2013 - 2020 годы);
  • подпрограмма № 1 - Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России;
    • основное мероприятие 1.8 - реализация программы «Жилье для российской семьи».

Не потеряйте эту статью!

Комментарии 3

Добрый вечер. Я считаю, что для молодых семей ипотека на покупку жилья с 10,5% великовата! В итоге получается переплата составляет половину стоимости квартиры, а это очень ощутимая сумма для семьи с маленькими детьми.

А всем наплевать на это, как видишь…

К сожалению, в России вообще не заботятся о людях. Почему тот же Сбербанк в Китае людям дает кредиты под 1.5 и 2 процента, а в России — пожалуйста, вот вам 11% и выше! Где справедливость? Нет и никогда не было.

Работаешь на государство, а оно тебе даже доступное жилье не может предоставить. 70-80 тысяч за квадратный метр — где это видано? Чем активнее и шире строительство, тем ниже должна быть цена, а у нас такие цены такие — как будто каждый раз последний метр земли забирают.

А посмотрите, сколько этой земли — расширяйте инфраструктуру города. Ну нет, надо один на одном строить!

В целях сохранения уровня социальной поддержки и социальной стабильности, повышения качества жизни москвичей, сокращения бедности и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы" (приложение).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.

Мэр Москвы С.С. Собянин

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2012-2018 ГОДЫ"

Паспорт Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы"

1. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения и ее основные проблемы

Особенности демографического, социального и экономического развития города Москвы, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения.

Демографическая ситуация. В отличие от ситуации в большинстве субъектов Российской Федерации, население города Москвы растет за счет многолетней и масштабной миграции, наблюдающейся на фоне постепенного смягчения проблемы естественной убыли населения в результате роста рождаемости и снижения смертности. Младенческая смертность в городе Москве значительно ниже среднероссийских показателей.

В миграционном притоке доминирует трудоспособное население, в результате чего доля граждан трудоспособного возраста в городе Москве выше (62,7%), чем в среднем по Российской Федерации (60,0%). Кроме того, значительная часть жителей Московской области и проживающих на территории Московской области мигрантов работает в городе Москве. В результате город Москва имеет относительно невысокую демографическую нагрузку (577 нетрудоспособных на 1 тыс. трудоспособных).

В то же время ускоряется процесс старения жителей города Москвы. В 2013 году доля лиц старше трудоспособного возраста достигла 24,2% (в среднем по Российской Федерации - 23,7%). Особенно высока доля граждан престарелого возраста, в частности одиноких пожилых женщин. В этой связи обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными категориями граждан. Мужчины и женщины старших возрастных групп испытывают потребность в социальном обслуживании, в том числе медико-социальной помощи в форме патронажа и долговременном уходе. Рост удельного веса граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на социальные услуги, в том числе и за плату (на возмездной основе).

Доля детей в структуре жителей города Москвы в 2013 году составила 15,2% по сравнению с 16,3% в среднем по Российской Федерации. Для улучшения демографической ситуации в городе Москве необходимо продолжать и совершенствовать социальную политику в сфере поддержки семей с детьми. Ее приоритетным направлением становится поддержка семей, в том числе в связи с рождением детей, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Особым приоритетом для города Москвы является поддержка молодых семей.

В городе Москве как в крупнейшем мегаполисе быстро развиваются типичные для современного мира социально-демографические процессы. Растет число нерегистрируемых брачных союзов и неполных семей с детьми, происходит ослабление межпоколенческих связей.

Большой миграционный приток обостряет проблему сиротства, в рамках которой пока не удается приостановить рост численности социальных сирот. Таким образом, задача развития форм профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот сохраняет свою актуальность. Динамика роста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается во внимание как ключевой индикатор состояния социума при оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поэтому вопросы поддержки семей с детьми сохраняют свою приоритетность в системе мер социальной поддержки населения.

В социально-демографической структуре населения города Москвы проявляется высокий удельный вес инвалидов в общей численности населения. В городе Москве последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение уровня и качества жизни. В результате стабилизировалось количество граждан, признаваемых повторно инвалидами, наметилось сокращение числа граждан, впервые признаваемых инвалидами, а также снижение уровня инвалидности в трудоспособном возрасте. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджета города Москвы, остается нерешенной важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступной среды, в том числе доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. В 2012 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года. В этой связи формирование безбарьерной среды для маломобильных групп населения является одним из приоритетов развития сложившейся системы социальной поддержки населения.

Граждане с ограниченными возможностями здоровья составляют почти десятую часть населения города Москвы (на 1 января 2014 года - 1193704 человека, из них детей-инвалидов 33513 человек). Действовавшая в 2011 году Комплексная целевая программа "Социальная интеграция инвалидов города Москвы" интегрирована в Государственную программу города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы" (далее - Государственная программа) и гармонизирована с показателями федеральных целевых программ, направленных на формирование доступной среды для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями. По ряду направлений работы, таких как комфортность городской инфраструктуры, трудоустройство инвалидов, реабилитация инвалидов с тяжелыми двигательными или иными нарушениями жизнедеятельности, требуется принятие дополнительных мер.

Социально-экономические характеристики населения. Город Москва - наиболее экономически развитый субъект Российской Федерации, на него приходится 17,9% суммарного валового регионального продукта всех российских регионов. Благодаря экономическому развитию город Москва имеет высокие среднедушевые доходы населения и самую высокую в Российской Федерации покупательную способность денежных доходов, в 5 раз превышающую прожиточный минимум (при среднем соотношении по Российской Федерации в 3,3 раза). В городе Москве самый низкий уровень безработицы среди субъектов Российской Федерации, который рассчитывался по методологии Международной организации труда. Спецификой московского рынка труда стала высокая и постоянно растущая доля работающих пенсионеров по сравнению с другими регионами: более половины москвичей "молодого" пенсионного возраста (55-59 лет для женщин и 60-64 лет для мужчин) продолжают работать. Высокий уровень образования и занятость преимущественно умственным трудом позволяют дольше сохранять работоспособность и отсрочить время выхода на пенсию.

Особенности экономики и рынка труда формируют риски неравенства доходов на различных этапах жизненного цикла семьи. С точки зрения сохранения социальной стабильности важным показателем является соотношение средней пенсии и заработной платы, и город Москва отличается самым низким значением данного показателя - 20,7%. В 2013 году при среднем по Российской Федерации - 36,5%. При высоком уровне душевых доходов социальные трансферты, включающие все федеральные и региональные пенсии, пособия и другие социальные выплаты в денежном выражении, вносят меньший по сравнению с другими субъектами Российской Федерации вклад в доходы населения.

В целях преодоления неравенства в доходах трудоспособных граждан и пенсионеров в городе Москве установлена региональная социальная доплата к пенсии для неработающих пенсионеров до величины городского социального стандарта. В результате доля московской социальной доплаты к пенсии составляет 21,4% от всего объема пенсий москвичей. Высокий уровень душевых выплат и совокупных расходов на реализацию Государственной программы формирует риски финансовой устойчивости бюджета города Москвы, поэтому данная мера поддержки должна соответствовать самым жестким требованиям к эффективности социальных выплат с точки зрения целевого использования ресурсов.

Длительный период город Москва отличался самым низким уровнем бедности, однако в последние годы ситуация изменилась, и ряд субъектов Российской Федерации обогнали город Москву по темпам снижения бедности. Город Москва стал 17 регионом в рейтинге, отдав первенство таким регионам как Белгородской области (6,5%), Республике Татарстан (7,0%), городу Санкт-Петербургу (8,0%) и Липецкой области (8,0%). Поэтому для системы социальной поддержки жителей города Москвы задача снижения уровня бедности сохраняет особую актуальность в общей системе приоритетов.

Среди различных категорий населения города Москвы в числе бедных чаще всего оказываются семьи с детьми, но самыми высокими рисками бедности отличаются многодетные и неполные семьи и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Именно приоритетная поддержка таких семей, имеющих детей, позволит решить задачу снижения общего уровня бедности. В настоящее время в городе Москве выплачивается 41 вид ежемесячных и единовременных пособий семьям с детьми. Большое количество пособий затрудняет оценку эффективности оказываемых мер социальной поддержки. Назрела необходимость унификации социальной поддержки для семей с детьми на основе нового ежемесячного пособия для детей из бедных семей.

Для определения приоритетов развития системы социальной поддержки населения принципиальное значение имеет динамика неравенства доходов населения. Город Москва отличается самой высокой дифференциацией доходов, хотя в последние годы происходит некоторое снижение неравенства - за период с 2010 по 2012 год коэффициент дифференциации фондов сократился с 28,3 до 27,3. Город Москва - это единственный субъект Российской Федерации, где среднедушевые доходы превышают среднюю заработную плату. Усиление адресной поддержки бедных позволит нивелировать негативные эффекты неравенства, обусловленные спецификой экономического развития.

Характеристика сложившейся системы социальной поддержки. Реализация государственной политики в области социальной защиты населения является одной из основных задач Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент). Департамент организует работу управлений социальной защиты населения города Москвы, учреждений нестационарного и стационарного социального обслуживания населения, реабилитационных учреждений для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, ресурсного центра для инвалидов, учреждений социальной помощи для бездомных граждан, центра автоматизированного начисления социальных выплат и подготовки аналитической информации по социальной защите населения города Москвы, социальных приютов для детей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и других государственных учреждений, осуществляющих деятельность в области социальной защиты населения.

За последние годы в городе Москве сформировалась система учреждений социального обслуживания, обеспечивающая различные формы социального обслуживания престарелых и инвалидов - это центры социального обслуживания, социальные жилые дома, пансионаты для ветеранов труда, психоневрологические и детские дома-интернаты. В целях дополнительной социальной поддержки одиноких пожилых граждан в системе Департамента с 1994 года создано и функционирует Государственное унитарное предприятие "Моссоцгарантия", которое на основе договоров пожизненного содержания с иждивением, заключаемых с одинокими гражданами в обмен на передачу в собственность города принадлежащего им жилья, выплачивает ежемесячную компенсацию и осуществляет уход за престарелыми.

Миграционная привлекательность города Москвы обусловила необходимость принятия экстренных мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе. В городе открыты социальные учреждения для бездомных и новые типы учреждений по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

В 2013 году гражданам пожилого возраста и инвалидам услуги предоставляли 34 территориальных центра социального обслуживания, 3 центра социального обслуживания и 32 стационарных учреждения. В состав центров социального обслуживания входят:

1200 отделений социального и социально-медицинского обслуживания на дому, в которых на обслуживании находятся более 136,6 тыс. пенсионеров и инвалидов. Необходимую им помощь оказывают более 15 тыс. социальных работников. Средняя нагрузка на одного социального работника - 8-9 человек;

170 отделений дневного пребывания (в том числе 4 отделения дневного пребывания со стационаром), в которых граждане получают необходимые социальные услуги, горячее питание и организованный досуг. Ежегодно услугами таких центров пользуется более 60 тыс. человек;

15 патронажных отделений на 1741 человек в 8 пансионатах для ветеранов труда и 6 психоневрологических интернатах функционируют.

В 2013 году в центры социального обслуживания обратилось 2,5 млн. человек.

В городе Москве функционирует 32 стационарных учреждения (9 пансионатов для ветеранов войны и труда, 17 психоневрологических интернатов, в том числе геронтопсихиатрический центр милосердия, пансионат для инвалидов по зрению, пансионат "Никольский парк", социально-реабилитационный центр ветеранов войн и вооруженных сил, 2 социальных жилых дома на 483 квартиры (комплексный социальный жилой дом "Митино", социальный жилой дом "Марьино"). В подведомственных стационарных учреждениях проживает более 15 тыс. человек.

В период с августа 2012 года Департаменту социальной защиты населения города Москвы от Департамента семейной и молодежной политики города Москвы и Департамента образования города Москвы переданы 43 организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот): 20 детских домов, 9 школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 11 домов ребенка, специальная школа N 11 "Шанс", Учебно-методический центр по проблемам опеки, попечительства и социально-педагогической реабилитации детей и подростков "Детство" и Городской центр профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних "Дети улиц".

При этом в ведении Департамента социальной защиты населения города Москвы уже находились 7 детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и 11 социально-реабилитационных центров.

Таким образом, в процессе реформирования сети организаций для детей-сирот задействована 61 организация.

В 2013 году 10 организаций для детей-сирот реорганизованы в 5 Центров содействия семейному воспитанию:

Центр содействия семейному воспитанию N 1 (реорганизация детского дома N 1 и детского дома N 57);

Центр содействия семейному воспитанию "Наш дом" (реорганизация детского дома "Молодая гвардия", детского дома N 11 и школы-интерната N 8);

Центр содействия семейному воспитанию "Берег надежды" (реорганизация детского дома N 2);

Центр содействия семейному воспитанию "Алые паруса" (реорганизация детского дома N 59 и детского дома N 43);

Центр содействия семейному воспитанию "Радуга" (реорганизация детского дома N 46 и школы-интерната N 55).

В 2014 году планируется реорганизовать 32 организации: 24 организации для детей-сирот, 6 социально-реабилитационных центров, школу "Шанс" и Городской центр профилактики безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних "Дети улиц".

В ходе реорганизации будут созданы 12 центров содействия семейному воспитанию:

Реорганизация детского дома N 12 и дома ребенка N 2 в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация детского дома N 9, детского дома N 71 и Социального приюта для детей и подростков Южного административного округа города Москвы в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация детского дома-интерната для умственно отсталых детей N 8 и дома ребенка N 25 в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация детского дома N 17 в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация Центра содействия семейному воспитанию "Берег надежды" путем присоединения к нему дома ребенка N 21 и Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Солнцево" Западного административного округа города Москвы;

Реорганизация школы-интерната N 24, дома ребенка N 9 и Социального приюта для детей и подростков "Зюзино" Юго-Западного административного округа города Москвы в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация школы-интерната N 15 и дома ребенка N 14 в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация школы-интерната N 49 в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация Центра содействия семейному воспитанию "Радуга" путем присоединения к нему дома ребенка N 19;

Реорганизация детского дома N 5 и дома ребенка N 23 в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация детского дома N 48 и дома ребенка N 7 в центр содействия семейному воспитанию;

Реорганизация Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Крюково" и детского дома N 14 в центр содействия семейному воспитанию.

Кроме того, в 2014 году будут закрыты три учреждения: детский дом N 39, Социальный приют для детей и подростков "Ховрино" Северного административного округа города Москвы и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Возрождение" Северо-Восточного административного округа города Москвы.

Проводимые организационные изменения направлены на устранение межведомственных барьеров и создание единой вертикали управления организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Объединение всех организаций в одном ведомстве позволит избежать дублирования их деятельности и поставить единые и согласованные цели работы этих учреждений.

В целях дальнейшей оптимизации системы государственных учреждений к концу 2015 года планируется перепрофилировать существующие в настоящее время социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома, школы-интернаты и дома ребенка в многофункциональные центры содействия семейному воспитанию, где будут реализовываться современные методы развития, воспитания, реабилитации, устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляться их постинтернатная адаптация.

Воспитанники данных организаций будут интегрированы в единый воспитательный процесс. Обучение этих детей будет осуществляться в соответствующих образовательных организациях города Москвы.

При Департаменте функционирует "горячая линия" по приему информации о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В последние годы одной из востребованных форм социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является деятельность отделений дневного пребывания социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в которых ежегодно проходят реабилитацию около 2 тыс. детей.

Учреждения социальной защиты населения обеспечивают постинтернатную адаптацию выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях обеспечения комплексной социальной поддержки семей с детьми в системе социальной защиты населения города Москвы функционирует сеть отделений по работе с детьми в территориальных центрах социального обслуживания и центрах социального обслуживания и центрах социальной помощи семье и детям.

В 2013 году на семейные формы воспитания переданы 1916 детей, из них 179 детей усыновлены. При этом в целях развития семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, старшего возраста и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-инвалидов, а также повышения уровня социальной защищенности и материальной поддержки приемных семей, принявших на воспитание указанных детей, с 2014 года в городе Москве реализуется пилотный проект по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста и (или) детей-инвалидов.

В результате реализации пилотного проекта только в течение 2014 года предполагается передать в приемные семьи 100 детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых около 60% будут дети старше 10 лет или дети-инвалиды.

Несмотря на широкую сеть государственных учреждений, оказывающих услуги по уходу, социальному обслуживанию и организации досуга льготных категорий граждан, не удается удовлетворить спрос в данных услугах в полном объеме. Возрастает потребность в новых формах социального обслуживания, в том числе с использованием компьютерных информационных технологий. Не в полном объеме дифференцированы платные услуги в зависимости от нуждаемости получателей таких услуг (их дохода). В наименьшей степени удовлетворен спрос на услуги для инвалидов и семей с детьми. Эта проблема требует расширения спектра и форм оказания услуг, включая создание мобильных бригад, предоставляющих услуги инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, службы персональных помощников, внедрения в практику инновационных форм реабилитации и оздоровления детей и молодых инвалидов, нестационарных форм обслуживания семей с детьми, создания групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в центрах социальной помощи семье и детям.

Лучшие практики привлечения внебюджетных средств для расширения ресурсной обеспеченности сети учреждений уже сформировались в городе Москве, но не получили в полной мере должного распространения. Развитие данного направления должно определить вектор модернизации системы социальной защиты населения.

По охвату социальными выплатами город Москва отличается высоким уровнем социальной защищенности населения. По оценкам Департамента треть жителей получает хотя бы один вид социальных выплат из регионального бюджета, которые формируют 3% доходов населения в целом, или 9% доходов семей, получающих данные выплаты. По душевым расходам на социальную политику город Москва является безусловным лидером.

В связи с включением в Государственную программу показателей развития отраслей с учетом средств федерального бюджета и внебюджетных государственных фондов общий объем средств на реализацию мероприятий Государственной программы в 2012-2018 годах составляет 6348583951,1 тыс. рублей (приложение 4 к Государственной программе).

2. Прогноз развития сферы социальной поддержки населения. Планируемые результаты и показатели Государственной программы

Для оценки эффективности деятельности системы социальной поддержки населения предлагается использовать три макроэкономических показателя. Их выбор обусловлен тем, что они реально учитывают эффекты, генерируемые системой социальной поддержки населения, и направлены на повышение уровня жизни населения, борьбу с бедностью, снижение социального неравенства.

Первый показатель - доля населения с доходом ниже величины прожиточного минимума (ключевой показатель эффективности (далее - КПЭ) 1 уровня). Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на увеличение доходов граждан.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Государственной программы в целом, так и входящих в ее состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и в конечном счете способствовать снижению уровня бедности населения в городе Москве на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Государственной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального законодательства и законодательства города Москвы, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи с детьми. Планируемые значения показателя к 2018 году снизятся с 10% в 2012 году до 9,5%.

Второй показатель - доля городских общественных зданий, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения (КПЭ 1 уровня).

Главным звеном в системе интеграции инвалидов является работа по созданию в городе комфортной безбарьерной среды. Чтобы обеспечить инвалидам возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, в Государственной программе предусмотрены меры для обеспечения инвалидам доступа к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры, медицинским организациям, организациям культуры и искусства, к другим объектам инфраструктуры, а также приспособления жилых помещений для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения.

Предлагаемый показатель ориентирован на оценку конечных результатов от мероприятий, нацеленных на решение данной задачи. Определяется как отношение числа городских общественных зданий, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, к общей численности общественных зданий.

B / N x 100%, где:

B - число общественных зданий в городе Москве, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, объектов;

N - общая численность городских общественных зданий, объектов.

Планируется повысить уровень доступности городских общественных зданий для инвалидов с 73% в 2012 году до 85% к 2018 году.

Третий показатель - средний доход неработающего пенсионера - получателя доплаты к пенсии в месяц (показатель КПЭ 1 уровня). Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Устанавливается нормативными правовыми актами города Москвы на очередной год. В расчет данного показателя включаются средний размер пенсии (данные Пенсионного фонда Российской Федерации), региональная социальная доплата к пенсии неработающего пенсионера до установленного нормативным правовым актом Правительства Москвы городского социального стандарта, средний размер затрат на предоставление мер социальной поддержки по бесплатному проезду на всех видах городского пассажирского транспорта, средний размер стоимости санаторно-курортного лечения и проезда до санатория, оплата услуг местной телефонной связи, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Не учитываются доходы пенсионеров, имеющих льготный статус (группу инвалидности, особые заслуги и другое).

Показатель определяется по формуле:

П - средний размер пенсии;

РСД - средний размер региональной социальной доплаты;

В - сумма выплат.

В = В1 + В2 + ... + Вi,

Вi - выплата.

Планируется достижение показателя по итогам реализации Государственной программы с 14131 рубля (в 2011 году) до 20606,6 рубля (в 2018 году).

3. Цели и задачи Государственной программы

С учетом задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 июня 2011 г. "О бюджетной политике в 2012-2014 годах", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, целью Государственной программы является повышение уровня и качества жизни жителей города Москвы, нуждающихся в социальной поддержке, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения. На достижение цели направлены все подпрограммы.

Под уровнем жизни в Государственной программе понимается уровень доходной, жилищной и имущественной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социальной сферы, включая образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру и спорт.

В целях повышения уровня жизни населения создана и совершенствуется система социальных выплат в денежной и натуральной форме, предоставляемых за счет средств бюджета города Москвы, а повышение качества жизни достигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемых социальных услуг, в том числе услуг по социальной адаптации. В совокупности меры социальной защиты должны быть эффективными и результативными.

Предлагается три стратегические задачи, на решение которых будут направлены все подпрограммы:

Улучшение качества социального обслуживания и введение новых форм социальных услуг для населения;

Повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям города Москвы;

Сокращение уровня бедности и социальной исключенности.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов

4.1. Государственная программа реализуется в период с 2012 по 2018 год и предусматривает три этапа. Данный подход к формированию Государственной программы отражен в программных мероприятиях и динамике значений целевых показателей (приложения 2-4 к Государственной программе).

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2013 - этап оптимизации системы социальных выплат и подготовки к модернизационным преобразованиям в системе социальной поддержки и создания ресурсной, методологической, нормативно-правовой основы для модернизационных преобразований.

Этап 2: 01.01.2014-31.12.2016 - этап модернизационных преобразований.

Обзор основных проблем и рисков социально-экономического развития и сложившейся системы социальной защиты населения города Москвы позволяет сформулировать следующие направления модернизационного развития:

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания;

Внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг;

Развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг;

Повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки;

Содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств.

Этап 3: 01.01.2017-31.12.2018 - этап развития рынка социальных услуг.

В целях удовлетворения потребностей граждан в социальном обслуживании на данном этапе планируется обеспечить дальнейшее развитие рынка социальных услуг, в том числе оказываемых за плату, за счет расширения доли поставщиков социальных услуг с привлечением негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию.

4.2. Выполнение Государственной программы в полном объеме позволит достичь следующих качественных результатов:

4.2.1. Средняя величина фактического пособия на ребенка в малообеспеченной семье составит 1450 рублей в месяц.

Дети отличаются самыми высокими рисками бедности, поэтому именно за счет снижения бедности семей с детьми будет достигаться снижение уровня бедности и неравенства. Показатель рассчитывается на семьи со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Показатель определяется по формуле:

В / N / 12, где:

В - объем расходов на выплаты;

N - общая численность получателей, человек.

4.2.2. Численность многодетных семей достигнет 109500 семей.

Показатель определяет численность многодетных семей, состоящих на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения города Москвы, обратившихся за мерами социальной поддержки и социальными услугами.

Показатель определяется на основе статистических данных, имеющихся в органах социальной защиты населения.

4.2.3. Удельный вес детей младшего школьного возраста, обеспеченных бесплатным одноразовым питанием (завтрак), и детей из малообеспеченных семей, охваченных бесплатным двухразовым питанием (завтрак, обед), обучающихся в общеобразовательных организациях, составит 100%.

Показатель определяется как отношение численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным питанием в соответствии с законодательством, к общему числу детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, подлежащих обеспечению бесплатным питанием в соответствии с законодательством. Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - численность детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным питанием в соответствии с законодательством, человек;

N - общее число детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, подлежащих обеспечению бесплатным питанием в соответствии с законодательством, человек.

4.2.4. Удельный вес малообеспеченных семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к числу малообеспеченных семей с детьми, состоящих на учете в данных учреждениях, вырастет до 100%.

Показатель определяется как отношение числа малообеспеченных семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в отчетном году, к общей численности малообеспеченных семей с детьми, состоящих на учете в данных учреждениях.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - число малообеспеченных семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в отчетном году;

N - общее число малообеспеченных семей с детьми, состоящих на учете в данных учреждениях.

4.2.5. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных учреждениях всех типов, вырастет до 99,215%.

Показатель рассчитывается как отношение общего количества детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формах семейного устройства) в отчетном году, к общему количеству выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формах семейного устройства) в отчетном году, человек;

N - общее количество выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году, человек.

4.2.6. Количество пенсионеров, получающих региональную социальную доплату к пенсии, - 2210 человек.

Региональная социальная доплата к пенсии неработающего пенсионера - доплата до установленного нормативным правовым актом Правительства Москвы городского социального стандарта.

Несмотря на высокие потенциальные риски бедности граждан пожилого возраста в городе Москве, обусловленные высоким разрывом между средней заработной платой и пенсией, среди данной категории населения уровень бедности в 2,7 раза ниже, чем среди детей в возрасте до 18 лет. Этот результат достигнут преимущественно за счет ежемесячной доплаты к пенсии, которую получает большинство пенсионеров города Москвы. Данная Государственная программа нацелена на поддержание достигнутого высокого уровня социальной защиты пенсионеров, размер пенсий которых не превышает величины прожиточного минимума, поэтому приведенный показатель отнесен к целевым. На позитивную динамику данного показателя также направлена вся система выплат из бюджета города Москвы, адресованных пенсионерам.

4.2.7. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, охваченных социальными услугами от числа нуждающихся, увеличится до 100%.

Данный показатель отнесен к целевым для того, чтобы подчеркнуть особую значимость ветеранов Великой Отечественной войны. В целом в пределах 2018 года не ставится задача полного удовлетворения потребностей всех пожилых граждан в услугах по социальному обслуживанию и уходу, за исключением данной категории населения, для которой предполагается достичь 100% охвата социальными услугами. Показатель определяется как отношение численности ветеранов Великой Отечественной войны, получивших социальные услуги за год, к численности ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении социальной услуги за год.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - общее количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших социальные услуги за год, человек;

N - общее количество ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в получении социальной услуги за год, человек.

4.2.8. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием, из числа обратившихся достигнет 90%.

Этот показатель измеряет результаты реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей пожилого населения и инвалидов в услугах по уходу и социальному обслуживанию. Он оценивает деятельность сети учреждений системы социальной поддержки. Рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся в органах социальной защиты населения. Решается задача повышения охвата нуждающихся граждан целевой группы социальным обслуживанием. Целевое значение показателя - 90%.

Показатель определяется как отношение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием за год, к численности граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг за год.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием за год, человек;

N - общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг за год, человек.

4.2.9. Удельный вес инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, от общего числа обратившихся вырастет до 100%.

Ограничения в доступе к техническим средствам реабилитации и протезно-ортопедическим изделиям наиболее остро воспринимаются данной категорией граждан. Данный показатель входит в перечень основных показателей деятельности органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере социального развития, как субъекта бюджетного планирования. Показатель позволит оценить эффект от данных мер через удовлетворение спроса нуждающихся в таких видах социальной помощи. Решается задача полного охвата инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.

Показатель определяется как отношение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, к общей численности обратившихся инвалидов.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, человек;

N - общая численность обратившихся инвалидов, человек.

4.2.10. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, достигнет 83,9%.

Важным элементом социальной интеграции лиц с ограничениями жизнедеятельности является доступность занятости. Целью обеспечения доступности занятости является формирование условий, обеспечивающих конкурентоспособность инвалидов на рынке труда. Барьеры в данной сфере обусловлены отсутствием рабочих мест для инвалидов и неприспособленностью среды для жизнедеятельности инвалидов. Данный показатель позволят измерить конечный результат реализации мероприятий Государственной программы, направленных на интеграцию инвалидов в трудовые отношения. Они могут быть измерены на основе учетных данных, имеющихся в органах труда и занятости населения. За период реализации программы предполагается создать 4 тыс. рабочих мест для инвалидов. А удельный вес трудоустроенных инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, увеличится с 48,7% до 83,9%.

Показатель определяется как отношение числа трудоустроенных инвалидов к общей численности инвалидов, имеющих трудовые рекомендации.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - число трудоустроенных инвалидов, человек;

N - общая численность инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, человек.

4.2.11. Удельный вес инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, составит 90%.

Деятельность по расширению объема и структуры реабилитационных услуг будет определять позитивную динамику данного показателя. Экспертиза имеющихся ресурсов и возможностей по их росту пока не позволяет ставить задачу полного удовлетворения спроса на данный вид услуг, но ожидается значимый рост охвата инвалидов реабилитационными услугами.

Показатель определяется как отношение числа инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, к общей численности инвалидов, и его целевое значение - 90%.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - число инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, человек;

N - общая численность инвалидов, человек.

4.2.12. Доля жизнеустроенных бездомных граждан от общего числа обратившихся в социальные учреждения увеличится до 30%.

Этот показатель отображает достижения в части профилактики маргинальных моделей поведения у взрослого населения. Приоритетность данного направления социальной поддержки актуализируется в условиях ориентации города Москвы на модель развития мирового финансового центра. Наличие эффективных механизмов профилактики маргинальных социальных практик рассматривается инвесторами как критерий привлекательности города. В Государственной программе социальной поддержки населения предусмотрены меры, нацеленные на достижение существенного прогресса в данном направлении. Решается задача роста доли жизнеустроенных бездомных граждан с 13% до 30%. Жизнеустройство - удовлетворение имеющихся потребностей граждан (вытекающих из трудной жизненной ситуации и социально опасного положения) для обеспечения их самостоятельного проживания.

Показатель определяется как отношение числа жизнеустроенных бездомных граждан в отчетном году к общей численности обратившихся в социальные учреждения в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / N x 100%, где:

B - число жизнеустроенных бездомных граждан в отчетном году, человек;

N - общая численность бездомных, обратившихся в социальные учреждения в отчетном году, человек.

4.2.13. Количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, достигнет 4063779 человек.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Рост данного показателя по годам реализации Государственной программы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Показатель представляет собой численность граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения за год.

4.2.14. Количество государственных услуг в сфере социальной защиты населения, доступных в электронном виде, вырастет до 27 услуг.

Показатель характеризует доступность в электронном виде услуг по социальной защите населения. В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и модернизации системы социальной защиты продолжается работа по расширению перечня предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения в многофункциональных центрах и по переводу государственных услуг в электронный вид. С 2013 года на портале государственных услуг доступны в электронном виде 20 услуг.

Начатая модернизация предоставления государственных услуг:

Значительно повысит уровень удовлетворенности населения качеством обслуживания в сфере государственных услуг, оказываемых органами социальной защиты;

Увеличит долю жителей города, имеющих доступ к получению государственных услуг;

Увеличит долю услуг, предоставляемых по экстерриториальному принципу;

Обеспечит открытость и прозрачность в работе социальных служб Москвы.

В настоящее время любой гражданин имеет возможность отследить движение своей электронной очереди по обеспечению санаторно-курортными путевками и устройству в стационарные учреждения социального обслуживания на сайте Департамента без посещения органов социальной защиты населения.

4.2.15. Количество граждан, оформивших государственные услуги по вопросам социальной защиты в электронном виде, увеличится до 100 тыс. человек.

Показатель характеризует количество обращений за государственными услугами с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Обоснование состава и значение конечных результатов Государственной программы, подпрограмм, результатов основных мероприятий

Определение состава и значений конечных результатов Государственной программы, подпрограмм, результатов основных мероприятий позволяет достичь к окончанию срока реализации Государственной программы ее целей. Государственная программа содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки в целях повышения ее эффективности и результативности.

Страницы документа:

• Постановление Правительства Москвы от 23.12.2014 N 804-ПП Об изменении штатной численности отдельных государственных учреждений города Москвы, перераспределении в 2015 году объемов бюджетных ассигнований между Государственной программой города Москвы "Открытое Правительство" на 2012-2016 годы, Государственной программой города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы" и Государственной программой города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. N 219-ПП
• Постановление Правительства Москвы от 29.10.2014 N 629-ПП
• Постановление Правительства Москвы от 29.07.2014 N 422-ПП Об изменении штатной численности отдельных государственных учреждений города Москвы, о перераспределении в 2014 году объемов бюджетных ассигнований между Государственной программой города Москвы "Открытое Правительство" на 2012-2016 годы и Государственной программой города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы", Государственной программой города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. N 219-ПП
• Постановление Правительства Москвы от 22.04.2014 N 207-ПП О перераспределении в 2014 году объема бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2016 годы" и предоставлении в 2014 году субсидии из бюджета города Москвы Государственному унитарному предприятию города Москвы "Московская социальная гарантия" в целях возмещения затрат, связанных с проведением в городе Москве пилотного проекта по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста и (или) детей-инвалидов
• Постановление Правительства Москвы от 27.08.2014 N 486-ПП О перераспределении в 2014 году объема бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы" и предоставлении в 2014 году субсидии из бюджета города Москвы Региональной общественной организации "Объединение многодетных семей города Москвы" на реализацию мероприятий, связанных с социальной поддержкой и защитой семей с детьми, пропагандой семейных ценностей, организационное обеспечение деятельности указанной организации, осуществление технического обслуживания и содержание объекта нежилого фонда, а также оплату услуг связи
• Постановление Правительства Москвы от 30.12.2014 N 835-ПП О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Москвы от 18 декабря 2014 г. N 788-ПП, перераспределении в 2015 году объема бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы" и предоставлении в 2015 году субсидии из бюджета города Москвы Общественной организации ассоциации профсоюзных организаций сотрудников и студентов государственных и коммерческих высших учебных заведений г. Москвы в целях предоставления материальной поддержки остронуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории гор...
• Постановление Правительства Москвы от 03.07.2014 N 373-ПП О перераспределении в 2014 году объема бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы" и предоставлении в 2014 году субсидий из бюджета города Москвы открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" и открытому акционерному обществу "МегаФон" в целях возмещения затрат на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи общественным советникам

Стабильность сегодня и перспективы на будущее – важнейшие составляющие благополучия и качества жизни. Что для этого нужно?

Получить образование, найти работу, обзавестись жильем и создать семью, обеспечить гарантии безбедной старости и поддержки здоровья. Во многом социальная устойчивость человека зависит от созданных государством условий по реализации прав и возможностей.

Виды государственной поддержки граждан

Социальная политика в России охватывает все сферы жизнедеятельности.

Это стратегический план действий государства с масштабными задачами по:

• развитию социальной инфраструктуры;
• созданию интеллектуального потенциала;
• сохранению культурных и семейных ценностей;
• сбережению здоровья нации.

Мероприятия планируются на годы вперед через государственные социальные программы . Перспективные заявления представлены правовыми документами, утвержденными на правительственном уровне.

Паспорта программ включают:

По направлениям действуют жилищные, пенсионные, образовательные программы, поддержки и развития здравоохранения, сельского хозяйства, семей с детьми и социально уязвимых граждан.

Остановимся подробнее на социальных программах, актуальных в 2019 году.

Жилищные

Недоступность жилья, устаревшие коммуникации подтолкнули правительство РФ к модернизации жилищной сферы.

В 2011 году запущен пилотный вариант федеральной программы «Жилище» с действием до 2014 года. Впечатляющие результаты не оставили сомнений: специальные мероприятия продолжатся.

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2015-2020 годы

Координирует программу Министерство строительства и ЖКХ РФ .

Задачи включают:

Целевой аудиторией ФЦП являются граждане, перед которыми государство имеет обязанности по предоставлению жилых помещений, не обеспеченное жильем население. Также программа решает интересы исполнительной власти субъектов (в части создания жилого фонда на местах), представителей строительной отрасли.

ФЦП включает 5 подпрограмм , 3 из которых нацелены непосредственно на граждан.

«Обеспечение жильем молодых семей»

Пять лет понадобится правительству на разрешение жилищной проблемы граждан до 35-летнего возраста. Все они, конечно, должны при муниципалитетах на улучшение условий проживания.

Официально неустроенным гражданам предоставляются на часть стоимости квартиры «эконом» или возведения жилого дома.

Размер финансирования:

Субсидионное право подтверждает . Он выдается органами исполнительной власти на местах. Конечно, за государственные деньги купить пентхаус не выйдет.

Желания ограничены социальными нормативами площади :

• 42 «квадрата» на семью из двух человек;
• по 18 кв. метров на семью с большим составом.

Существенное условие для получения сертификата – наличие у семьи собственных средств или возможность оформления жилищного кредита на оставшуюся стоимость недвижимости. Государство содействует в кредитовании на льготных условиях, в том числе с использованием средств .

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством»

Сегмент господдержки направлен на обеспечение жильем следующих лиц :

• отставники военной службы, подразделений внутренних дел, оформленные в качестве жилищных очередников до 01.01.2005 г.;
• , сотрудники силовых ведомств, подлежащие увольнению по состоянию здоровья, в связи с штатными преобразованиями или по достижению возрастного предела. Срок их службы должен составлять не менее 10 лет «календаря»;
• лица, пострадавшие от радиации при авариях на ядерных объектах;
• вынужденные переселенцы, находящиеся на специальных миграционных учетах;
• люди, покидающие Крайний Север и приравненные территории;
• переселенцы из ЗАТО.

Поддержка оказывается в форме предоставления денежной субсидии. Подтверждением служит государственный жилищный сертификат (ГЖС) . Квартира, дом, его часть, комната приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынке. Обеспечение сертификата рассчитывается с учетом нормативов площади и стоимости квадрата жилья в регионе.

Установлены следующие нормативы :

• 33 квадрата для одинокого гражданина;
• 42 кв. м на семью в составе 2-х человек;
• по 18 кв. м на семью большей численности.

Каждые полгода Минэкономразвития устанавливает расчетную стоимость квадратного метра для субъектов и по стране в целом. Запрещается приобретать помещения размером меньше норматива. Если субсидии недостаточно, допускается использование кредитных или собственных средств.

Главное условие – отсутствие собственной недвижимости или безвозмездная передача имеющейся в муниципалитет.

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» – 2015 – 2020 г.г.

Социальный пакет нацелен на обеспечение современным и комфортным жильем представителей бюджетной сферы :

• сотрудников прокуратуры и следственного комитета РФ;
• спасателей министерства по делам ГО и ЧС;
• научных сотрудников.

Отдельное направление программы – переселение из аварийного жилья населения территорий БАМ (Байкало-амурской магистрали).

Поддержка оказывается путем приобретения/строительства жилой недвижимости для сдачи в или в качестве служебного жилья, предоставление субсидий на покупку недвижимости в собственность.

По замыслу разработчиков реализация мероприятий позволит привлечь на стратегические для страны направления деятельности квалифицированные кадры. Зона БАМ охватывает Бурятию, Забайкалье, Амурскую и Иркутскую области. В годы освоения этих участков молодым специалистам предоставили временные помещения для жизни. По сей день 10 тысяч семей продолжают жить в абсолютно непригодных условиях. К 2020 году все эти граждане должны обзавестись современным жильем эконом-класса.

Программы по снижению уровня безработицы и содействию занятости населения

Государственные меры по выведению из кризиса российского рынка труда представлены целевой федеральной программой «Содействие занятости населения» на 2013-2020 годы.

Проект нацелен н а снижение социальной напряженности, совершенствование трудовых правоотношений, содействие в повышении квалификации специалистов ведущих направлений экономики и социальной сферы. Разбалансированность профессиональной среды по некоторым направлениям планируется устранить путем привлечения иностранной рабочей силы. Это отдельное направление проекта.

Всего же программа включает три подпрограммы :

• «Повышение занятости граждан РФ и снижения безработицы»;
• «Внешняя трудовая миграция»;
• «Развитие институтов рынка труда».

Координирует проект Минтруда. Соисполнителями выступают Миграционная служба МВД России (ФНС – на момент утверждения), Минфин и государственная служба занятости.

Социальная сфера

Социальная напряженность в российском обществе высока. Кризис в экономике, неспокойную политическую обстановку в мире и другие факторы со счетов не сбросить и не устранить в один момент.

Но принять меры дополнительной опеки уязвимых граждан вполне реально.

Госпрограмма «Социальная поддержка граждан»

Стартовала с января 2013 года. Комплекс мер рассчитан на семилетку.

Реализация пройдет по следующим направлениям :

• расширение целевого и адресного принципа предоставления мер социальной помощи нуждающимся гражданам;
• предоставление полномочий региональной и местной власти по разработке и распределению натуральных и денежных форм соцпомощи;
• решение потребностей граждан с ограниченными возможностями, пожилых людей в стороннем уходе специалистов социального обслуживания и прочих структур;
• популяризация и создание условий для перехода к семейным формам воспитания детей и подростков, оставшихся без родительского попечения.

Не обходит стороною программа и социальных работников: к 2019 году запланировано поднять зарплаты персонала соц. структур до 100% регионального среднего заработка.

«Доступная среда» на 2011-2020 г. г.

Адресатом являются инвалиды и немобильные категории населения (к примеру, старики).

К 2020 году планируется :

• создать комфортные условия для жизнедеятельности лиц с ограниченными функциями, в том числе для ;
• помочь им оптимально социализироваться;
• повысить толерантность общества к людям со специфическими психо-физиологическими характеристиками.

Для этого нужно обеспечить оптимальный доступ адресатов к услугам и объектам жизнеобеспечения, предоставить необходимый объем реабилитации/абилитации, реформировать деятельность учреждений медико-социальный экспертизы.

Сфера образования

Отлаженная система здравоохранения, качественное образование и надежная пенсионная система – три «кита» благополучия нации.

Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы направлена на создание условий для повышения доступности качественного образования всех ступеней: общего, высшего, профессионального и дополнительного.

При реализации программы предстоит осуществить следующее:

• Реорганизовать систему высшего образования: создать сеть ВУЗов (порядка 60), ориентированные на ключевые сегменты региональных экономик;
• Разработать и внедрить образовательные стандарты среднего специального и высшего образования, отвечающие современным условиям;
• Создать систему контроля профессионального и высшего образования регионального и федерального уровней.
• Привлечь инвестиционные средства на строительство образовательных объектов и создание учебной, лабораторной, хозяйственной инфраструктуры образовательных учреждений.

Отдельным направлением выделены меры по совершенствованию экономики образования.

О государственных программах Татарстана рассказано в следующем видеосюжете: